推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化，是我國促進區域協調發展、推進共同富裕的重要戰略舉措。
2022年，陜西順應城鎮化發展規律，穩步推進新型城鎮化建設，全省城鎮化水平和質量穩步提升，常住人口城鎮化率達64.02%。
2023年，陜西如何高質量推進新型城鎮化建設？
省發展改革委日前印發《2023年陜西省推動新型城鎮化高質量發展重點工作任務》，明確陜西將著力從提高農業轉移人口市民化質量、持續優化城鎮空間布局和形態、扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、大力提升新型城市建設和治理現代化水平、積極促進城鄉深度融合發展、強化城鎮化要素保障6方面著力突破，推進陜西新型城鎮化整體水平提升。
提高農業轉移人口市民化質量
陜西著力推進戶籍制度改革持續深化，積極推行“實際工作+實際居住”落戶的戶口遷移政策，力爭在6月底前實現所有類型戶口遷移業務“跨省通辦”；著力推進城鎮基本公共服務均等化，深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，推動企業為農民工繳納社會保險，鼓勵有條件地區開展持有居住證人員在居住地申請低�；虻捅＿吘壖彝フJ定，鼓勵有條件城市將市政運行、教育醫療等領域非戶籍常住人口住房、收入困難家庭納入公租房保障范圍，支持農民工集中的產業園區及企業建設宿舍型保障性租賃住房；著力加強農民工就業服務和保障，推動消除年齡、戶籍等不合理就業限制，通過勞務協作輸出、公益崗位安置等方式進一步挖掘就業崗位，加強公共實訓基地建設，力爭2023年完成農民工補貼性培訓20萬人次，同時加強縣域農民工綜合服務平臺建設，完善易地扶貧搬遷安置區配套設施和社區治理體系，加強搬遷群眾就業和生活適應性培訓。
持續優化城鎮空間布局和形態
陜西著力抓好西安國家中心城市建設，加快培育建設西安都市圈，推動關中平原城市群建設邁上更高水平，加快呼包鄂榆城市群高質量發展步伐，促進大中小城市協調發展，指導西安市制定轉變城市發展方式政策措施，高起點推動“雙中心”以及高精度地基授時系統、國家分子醫學轉化科學中心等重大科學基礎設施建設，加快西安國際航空樞紐、中歐班列（西安）集結中心建設；研究制定2023年推進都市圈建設重點任務清單和項目清單，印發《關于加快推進西安都市圈現代化綜合交通體系建設的實施方案》，編制西安都市圈產業發展地圖，健全西安都市圈工作推進機制，建立都市圈數據監測系統；推動《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》《陜西省貫徹落實<關中平原城市群建設“十四五”實施方案>的工作方案》落地實施，強化汾渭平原大氣污染治理聯防聯控，健全關中平原城市群三省聯席會議機制，支持寶雞建設關中平原城市群副中心城市；建立陜蒙兩省區常態化交流合作機制，推進《呼包鄂榆城市群發展規劃實施“十四五”重點合作事項》實施，協同打造以鄂爾多斯盆地為核心的能化產業經濟帶，協同推動黃河流域礦區污染治理和生態修復試點；進一步提升西安同渭南、銅川、商洛、楊凌協同發展水平，支持西咸新區提升拓展放大秦創原總窗口功能，打造“三器”示范樣板，支持漢中建設現代化區域中心城市，加快延安現代能源經濟示范區、商洛生態康養之都以及安康漢江生態經濟帶重要節點城市建設，支持西北農林科技大學與楊凌示范區深度融合發展。
扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設
陜西明確責任部門，重點實施3項任務：推進縣城補短板強弱項，在全省范圍內選擇一批基礎優、潛力大、積極性高的縣（市），開展省級以縣城為重要載體的城鎮化建設試點示范，指導富平縣、三原縣、岐山縣開展全國縣城新型城鎮化建設試點示范；促進縣域經濟提質增速，研究制定2023年度重點清單，完善資金政策舉措，統籌抓好城鎮平臺、產業平臺、創新平臺、投融資平臺建設，統籌抓好特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟、民營經濟發展，統籌抓好基礎設施體系、商貿物流體系、公共服務體系、社會治理體系構建；推動小城鎮和特色小鎮健康發展，全力推動100個鄉村振興示范鎮建設，持續推進已納入省級特色小鎮管理清單的9個小鎮建設，開展第二批納入全省特色小鎮管理清單申報評審工作，組織召開特色小鎮現場觀摩會，總結推廣好經驗好做法。
大力提升新型城市建設和治理現代化水平
陜西將提高城市韌性安全水平，擴容提升、優化配置醫療資源，健全自然災害監測預警制度和防災減災救災聯合會商機制，推進鄉鎮（街道）消防站所和公共消防設施建設，提升城市排水防澇能力，編制全省燃氣管道等老化更新改造地圖；提升城市宜居品質，制定鄉鎮級國土規劃編制技術要點，建設2萬套（間）保障性租賃住房、新開工改造城鎮老舊小區2016個，推進國家醫學中心和區域醫療中心建設，確保新建居住區同步達標配建養老服務設施，爭取國家兒童友好示范城市試點獲批實施；加強智慧城市建設，加快推進以千兆城市、國家超算中心為重點的數字基礎設施建設，分級分類推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，合理部署智慧路燈、智慧井蓋、智慧泊車等數字基礎設施；推進城市綠色低碳發展，有計劃分步驟實施碳達峰十大行動，研究制定氣候投融資政策體系，開展陜西省近零碳排放試點示范建設，健全危險廢棄物和醫療廢棄物集中處理設施、大宗固體廢棄物綜合利用體系；提升城市治理效能，支持寶雞、榆林等首批全國市域社會治理現代化試點城市建設，持續開展“五社聯動”基層社會治理試點等諸多舉措。
積極促進城鄉深度融合發展
陜西重點推動大型易地扶貧搬遷移民安置區融入新型城鎮化，把城鎮安置區產業就業、基礎設施和公共服務提升完善、社區管理和文化服務等項目，統一納入遷入地區國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及相關建設規劃予以重點支持和優先保障；大力推進國家城鄉融合發展試驗區西咸接合片區建設；通過繼續實施“三支一扶”計劃等舉措暢通城鄉要素流動；大力改善農村人居環境，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，創建200個“美麗宜居示范村”，實施“整縣推進”試點行動推進農村黑臭水體整治，建設現代宜居住房2000套；下功夫提升農村公共服務保障水平，推動基本公共服務資源下沉，加強鄉村義務教育學校師資力量、鄉村兩級醫療服務能力、農村傳染病防控和應急處置能力建設，推動鄉鎮（街道）區域綜合養老服務中心建設；推進城鎮基礎設施向鄉村延伸，依托縣城、重點鎮布局建設一批產地冷鏈集配中心，深化郵政、供銷、交通等既有設施資源整合，加強農村寄遞物流體系建設，支持有條件地區開展城鄉供水一體化和千噸萬人供水工程建設。
強化城鎮化要素保障
陜西省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳、省自然資源廳等相關部門將協同配合，合力強化人才保障，實施“三秦英才”引進計劃和特殊支持計劃，支持西安建設國家“3+N”人才聚集平臺，繼續推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織方式；推進土地制度改革，深入推進“畝均論英雄”綜合改革，加快建立城鄉統一建設用地市場，持續加快批而未供和閑置土地處置，制定印發深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的實施方案；健全投融資機制，啟動企業投資項目“可承諾事項+并聯審批+事中事后監管”改革試點，推廣政府和社會資本合作（PPP）、基礎設施領域不動產投資信托基金試點（REITs）等模式，依托“秦信融”平臺開發建立陜西省項目建設融資服務系統，保障全省新型城鎮化建設高質量開展。
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